Korruptsiya mansabdor shaxslarning o'z vakolatlari va huquqlaridan, vakolatlari va maqomidan, imkoniyatlari va aloqalaridan faqat shaxsiy manfaatlari uchun foydalanishidir. Dunyoning istalgan mamlakatlarida, shu jumladan Rossiyada bunday harakatlar noqonuniy hisoblanadi va qonun bilan jazolanadi. Korrupsiyaga qarshi kurashish uchun maxsus davlat organlari yaratilmoqda, ularning usullari eng yuqori samaradorlikka erishgan, masalan, Xitoy, Shvetsiya va Singapurda.
Mamlakatimizda tarixiy jihatdan tanqidiy vaziyat tufayli hokimiyatning barcha sohalarida korrupsiyaga moyillik mavjud bo'lib, unga qarshi kurash ancha qiyin kechmoqda. Axir, shunchaki buzilgan tuzilmalarni qat'iyan tugatish mumkin emas, chunki bu hokimiyatning muqarrar inqiroziga olib keladi. Ushbu muammoga ehtiyotkorlik bilan yondashish quyidagi asosiy usullarga asoslanishi kerak:
- ushbu turdagi jinoyat uchun jazoni qattiqlashtiradigan qonunchilik reglamentini qabul qilish;
- davlat amaldorlarining rasmiy daromadlarining ko'payishi;
- korrupsiyadan mumkin bo'lgan foydani kamaytiradigan raqobat muhitini yaratish.
Mexanizmlar va oldini olish
Korrupsiyaga qarshi kurashning barcha komplekslari ichki va tashqi nazorat mexanizmlariga asoslangan.
Ichki mexanizmlar mansabdor shaxslarning vakolatlarini chegaralash orqali maksimal rag'batlantirishni ta'minlaydi. Va avtonom ishlaydigan vakolatli organlar ularga kerakli nazoratni amalga oshiradilar.
Tashqi mexanizmlar odatda ijro etuvchi hokimiyatdan mustaqil ravishda ishlaydi, bu esa lavozim daxlsizligi tufayli ularning samaradorligini oshiradi. Bunday tuzilmalarning roli ommaviy axborot vositalari, Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining so'z erkinligi va davlatning sud tizimi bo'lishi mumkin.
Qonunchilik bazasida korrupsiyaning oldini olish quyidagi rag'batlantirish choralariga asoslanadi:
- parlament va jamoat institutlari tomonidan qonunchilikni nazorat qilish;
- poraxo'r amaldorlarga nisbatan jamiyatda salbiy tasavvurni shakllantirish;
- korrupsiyani aniqlash va jazolash uchun yuridik amaliyotni muntazam ravishda (har chorakda) tahlil qilish;
- lavozimidan bo'shatish yoki almashtirilgan lavozimdan ozod qilish shaklida korrupsiyani oldini olish bo'yicha samarali huquqiy choralar; bundan tashqari, qarindoshlariga nisbatan daromadlar, xarajatlar, ko'char va ko'chmas mulk, moliyaviy majburiyatlar to'g'risida bila turib yolg'on ma'lumot bergan shaxslar jazoga tortiladi;
- shahar yoki davlat xizmatiga da'vogarlarga tegishli ma'lumotlarni to'liq tekshirish;
- davlat va munitsipal tuzilmalar vakillarini o'z vakolatlari doirasida benuqson va samarali ishlashni rag'batlantirish amaliyotini joriy etish.
Korrupsiyaga qarshi kurashning asosiy tamoyillari va javobgarligi
Korrupsiyaga qarshi kurashish bo'yicha barcha chora-tadbirlar quyidagi asosiy printsiplarga asoslanadi:
- qonuniylik;
- fuqarolar va shaxslarning huquqlari va erkinliklarini himoya qilish;
- oshkoralik va oshkoralik;
- huquqbuzarlik uchun muqarrar javobgarlik;
- korrupsiyaga qarshi kurash vositasi sifatida siyosiy, huquqiy, axborot, tashkiliy, ijtimoiy-iqtisodiy va boshqa tadbirlarni jalb qilish;
- xalqaro institutlar, shaxslar va jamoat tashkilotlari bilan davlat darajasida hamkorlik qilish;
- korrupsiyani oldini olish bo'yicha profilaktika choralarini qo'llash.
Mamlakatimizda maxsus tashkil etilgan qo'mitalar va komissiyalar korrupsiyaga qarshi murosasiz kurash olib bormoqda. Va ba'zi davlat tuzilmalarida hatto korrupsiyaga qarshi kurash bo'limlari ham taqdim etilgan. Qonunchilikda har qanday korruptsiya harakati uchun jinoiy, ma'muriy, fuqarolik va intizomiy javobgarlikka tortilishi mumkin bo'lgan qat'iy javobgarlik ko'zda tutilgan. Ushbu qonunchilik me'yorlari, xususan, Rossiya fuqarolariga, fuqaroligi bo'lmagan shaxslarga yoki chet el fuqarolariga, jismoniy yoki yuridik shaxslarga nisbatan huquqbuzarlik xususiyatini nazarda tutadi.
Korrupsiyaga qarshi kurash bo'yicha komissiya
Mas'ul shaxslarning korrupsiyaviy faoliyatining oldini olish va ularga qarshi kurashish uchun jamiyatning barcha sohalarini nazorat qiluvchi, unga qarshi kurashish bo'yicha maxsus komissiya tuzildi. Uning vazifalariga korruptsiyaga qarshi harakatlarni rag'batlantirish kiradi. Ushbu tashkilotning a'zolari Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tasdiqlangan shaxslardir.
Ushbu komissiya quyidagi maqsadlarni ko'zda tutadi:
- fuqarolarning qonuniy huquqlarini himoya qilish;
- huquqni muhofaza qilish idoralariga yordam berish;
- korrupsiyaga tajovuz qilingan taqdirda aholini huquqiy qo'llab-quvvatlash;
- korrupsiyaga qarshi kurashishda ommaviy axborot vositalari va jamoatchilik fikrini jalb qilish.
Korrupsiyaga qarshi kurash komissiyasining asosiy vazifalari quyidagilardan iborat:
- fuqarolarni korruptsiya masalalari to'g'risida xabardor qilishning huquqiy darajasini oshirish;
- davlat va huquqni muhofaza qilish idoralariga ushbu masala bo'yicha jamoatchilik ko'magidan yordam ko'rsatish;
- korrupsiyaga qarshi kurashning xalqaro, federal va mintaqaviy darajalarida ilmiy va amaliy tadbirlarni ishlab chiqish;
- mamlakatimizdagi korruptsiya muammolari to'g'risida batafsil yillik hisobotni shakllantirish;
- ommaviy axborot vositalari orqali jamoatchilikka davlat tuzilmalarida aniqlangan korruptsiya to'g'risida to'liq ma'lumot berish;
- aholining huquqlarini davlat tuzilmalarining buzilgan vakillaridan himoya qilishda yordam berish;
- faol nashriyot faoliyati;
- komissiya a'zolarining huquqlarini himoya qilish;
- ijtimoiy so'rov o'tkazish va jamoatchilik fikrini tahlil qilish;
- xalqaro hamkorlik;
- qonunchilik hujjatlarini tahlil qilish (birinchi navbatda federal);
- davlat va munitsipal idoralar faoliyatining doimiy ekspertizasini o'tkazish;
- takliflarni ishlab chiqish va harakatlar rejasini tayyorlash.
Ushbu komissiya o'zining samarali faoliyati bilan Rossiyada korrupsiyaga qarshi kurashni faqat vijdonli fuqarolarning tashabbusiga tayanib, davlat byudjetidan qo'shimcha mablag 'olmasdan amalga oshirish mumkinligini ko'rsatmoqda.
Korrupsiyaga qarshi kurash qo'mitasi
Federal darajada korrupsiyaga qarshi kurash maxsus tuzilgan qo'mita tomonidan amalga oshiriladi. Bu yuqori intellektual salohiyatga ega professional xodimlarni o'z ichiga oladi. Ushbu qo'mita korruptsiya va terrorizmga qarshi kurashishga chaqirilgan bo'lib, mamlakatimizda korrupsiyaning oldini olish va oldini olish uchun huquqiy, ijtimoiy va boshqa har qanday himoya vositalarini taqdim etadigan jamoat tuzilmasi hisoblanadi.
Korrupsiyaga qarshi kurash qo'mitasi quyidagi maqsadlarga ega:
- mamlakatdagi ijtimoiy-iqtisodiy va huquqiy holatni yaxshilash;
- Rossiya fuqarolarining erkinliklari, huquqlari, xavfsizligi va farovonligini himoya qilish;
- ijtimoiy sohada ob'ektiv narxlarni shakllantirish ustidan jamoatchilik nazorati;
- fuqarolarni, kichik va o'rta biznesni, muassasalarni va tashkilotlarni korrupsiyadagi zo'ravonlikdan huquqiy himoya qilish;
- hokimiyat va jamiyat o'rtasida biznes va ijtimoiy hamkorlik uchun maqbul shart-sharoitlarni yaratish;
- tarkibiga butun mamlakatning ijodiy, intellektual, ilg'or, ta'sirchan va axloqiy kuchlarini kiritadigan yagona korrupsiyaga qarshi tizimni yaratish;
- hukumat va jamiyat o'rtasida adolatli huquqiy muvozanatni ta'minlaydigan Rossiya fuqarolarida faol hayotiy pozitsiyani shakllantirish;
- bu sohada nazorat qilish va yaratish uchun yoshlar tashkilotlarini yaratish;
- ijtimoiy adolatni, qonuniylikni va demokratiya tamoyillarini amalga oshirishni ob'ektiv old shartlarini yaratish;
- fuqarolik jamiyatini shakllantirishda faol ishtirok etish, kam himoyalangan fuqarolar toifalarini (nogironlar, faxriylar, nafaqaxo'rlar va boshqalar) kafolatlangan ijtimoiy himoya bilan ta'minlash;
- yoshlarni global davlat boshqaruvi jarayonlariga jalb qilish.
Korrupsiyaning hozirgi ko'lami uzoq vaqtdan beri ayrim davlatlar doirasidan chiqib ketganligini va unga qarshi samarali kurashish uchun butun xalqaro hamjamiyatning resurslarini jalb qilishni talab qilish muhimdir.
