Byurokratiya - bu boshqaruv masalalari bilan professional tarzda shug'ullanadigan va yuqori hokimiyat qarorlarini bajaradigan odamlardir. Ular o'z faoliyatlarida aniq qoidalar va tartib-qoidalarga amal qilishadi. Shuningdek, ushbu atama deyiladi
rasmiyatchilik va ma'muriy byurokratiyaga asoslangan boshqaruv tizimi.
Birinchi marta "byurokratiya" tushunchasi 1745 yilda paydo bo'ldi. Frantsuz iqtisodchisi Vinsent de Gurne buni monarxdan yoki xalqdan haqiqiy hokimiyatni tortib oladigan amaldorlar deb atagan. Aksincha, nemis sotsiologi Maks Veber byurokratiyada zarur boshqaruv tizimini ko'rdi. U buni har bir element eng samarali ishlaydigan tuzilmalarning oqilona ishi deb tushundi.
Byurokratik tuzilmalar eng qadimgi davlatlarda ham mavjud edi. Qadimgi Misr va Rim imperiyasi professional boshqaruv bilan ajralib turardi. Imperial Xitoyda o'zlarining bo'ysunuvchilari ustidan ulkan hokimiyatga ega bo'lgan turli darajadagi amaldorlarning murakkab iyerarxiyasi mavjud edi. Rossiyada XVI asrda "buyruqlar" deb nomlangan ixtisoslashgan davlat organlari vujudga kela boshladi. I Pyotr islohotlari byurokratiya rivojlanishiga yangi turtki berdi. U merosxo'r boyarlarni professional amaldorlar bilan almashtirdi. Oliy byurokratik organ - Senat paydo bo'ldi.
Burjua inqiloblari davrida byurokratiyani bir necha bor yo'q qilishga urinishgan, ammo kasbiylashtirmasdan boshqaruv tizimini yaratish mumkin emas edi. Shu sababli, byurokratik tuzilmalar boshqarish jarayonlarining tobora murakkablashib borishi natijasida hanuzgacha saqlanib qolmay, balki mustahkamlanib bormoqda.
Byurokratiya murakkab ijtimoiy hodisa bo'lib, uning demokratik tizimdagi o'rni noaniq. Odatda bu so'z salbiy ma'noda ishlatiladi. Va aksariyat hollarda bu to'g'ri. Byurokratiya samarasizligi, qobiliyatsizligi, rasmiyatchilik, manipulyatsiya, faqat o'z farovonligi haqida qayg'urishi bilan ajralib turadi. Boshqa tomondan, har bir kishi hokimiyat qarorlarini amalga oshiruvchi tuzilma sifatida uning kuchidan xabardor. Ko'pchilik byurokratiyani demokratik siyosiy tuzilishga tahdid deb biladi. U aholining asosiy qismi manfaatlaridan uzoq bo'lgan imtiyozli qatlamga aylanishga moyildir. Bu totalitar tuzum sharoitida eng aniq namoyon bo'ladi.
Shu bilan birga, ratsional byurokratiya tsivilizatsiyaning eng muhim ijtimoiy ixtirolaridan biridir. Hech bir zamonaviy davlat rivojlangan boshqaruv tizimisiz qila olmaydi. Usiz ijtimoiy hayot shunchaki to'xtaydi. Siyosatdagi korrupsiyani oldini olish, ko'plab demokratik protseduralarni saqlash uchun mustaqil va kuchli byurokratiya zarur. Boshqaruv munosabatlari tizimida byurokratiyaning o'rni aholi va siyosiy elita o'rtasidagi oraliq sifatida belgilanishi mumkin. U o'z faoliyatida ushbu ikki qatlamni birlashtiradi va ko'rsatmalarning bajarilishiga hissa qo'shadi. Bu uning jamiyat va davlatdagi muhim roli.
