2014-2015 yillardagi migratsion inqiroz Evropaga qattiq zarba berdi. Garchi bu global dunyo tendentsiyasining bir elementi bo'lsa-da, ko'p odamlar buni to'satdan biron bir narsa kabi qabul qilishdi, bu hech qachon bo'shashgan va biroz dangasa yevropalikning e'tiboriga tusha olmasdi.
Iqlim o'zgarishi, tabiiy ofatlar, ekotizimning yomonlashishi, mintaqalardagi qurolli to'qnashuvlarning kuchayishi va eski dunyo tizimining qulashi natijasida boshlangan ommaviy migratsiya butun Evropada yangradi, bu erda u ayniqsa keskin sezildi. Jurnalistlar Afrikadan yoki Yaqin Sharqdan Evropaning boy davlatlari to'siqlariga bostirib kirgan qochqinlarning bosqini haqida yozishni boshladilar. Siyosatchilar ushbu mavzudagi PR-ga shoshilishdi va saylov maydonini zabt etish uchun umidsiz urinishda o'zlarini siyosiy bonuslar bilan to'ldirishdi. Politsiya janubdagi ushbu "begona odamlarga" nafrat bilan singib ketganidan keyin norozilik namoyishini tarqatdi.
2015 yilda Afrika va Yaqin Sharqdan shimol tomon ketayotgan qochqinlar soni keskin oshdi. Migratsiya boshlanishining asosiy sabablari bu mamlakatlardagi beqaror vaziyat, xususan Suriyadagi urush, Iroqdagi mojaro va Liviyaning parchalanishi. 2011-2012 yillarda "arab bahori" inqilobiy voqealari Yaqin Sharq mintaqaviy tizimini buzdi, natijada bir vaqtlar mahalliy xavfsizlik me'morchiligining asosiy elementlari bo'lgan davlatlar - Suriya, Iroq, Misr, Liviya qulab tushdi va u bilan butun tuzilish qulab tushdi … Xaos girdobi va banditizm va anarxiyaning gullab-yashnashi bilan bu davlatlarning chegaralari endi hech kim tomonidan nazorat qilinmadi va mahalliy aholi umidsizlikka tushib, shimolga boy Evropaga qarab yo'l oldi. Liviya qochqinlar uchun "darvoza" ga aylandi, u darhol Italiya, Gretsiya, Frantsiya, Malta va Kiprga zarba berdi.
Mojarolardan tashqari, Evropaning tashqi chegaralarini himoya qilish uchun Evropa byudjetini qisqartirish muhim rol o'ynadi, natijada Evropa qochqinlarning nazoratsiz oqimidan aziyat chekdi. Eng ko'p sonli Suriya, Eritreya, Afg'oniston va boshqa Afrika mamlakatlaridan kelgan muhojirlar edi. Birlashgan Millatlar Tashkilotining Qochqinlar bo'yicha Oliy komissari (UNHCR) ma'lumotlariga ko'ra, Evropaga dengiz orqali 103 mingga yaqin qochoqlar kelgan: 56000 Ispaniyaga, 23000 Italiyaga, 29000 Gretsiyaga va 1000 ga yaqin Maltaga. Va 2014 yildan beri Evropa Ittifoqi 1,8 milliondan ortiq muhojirni qabul qildi. Masalan, Ispaniya, Italiya va Gretsiya o'zlarining geografik joylashuvi tufayli keskinlikni sezishgan.
Qochqinlar bu mamlakatlarga O'rta Yer dengizi deb ataladigan yo'l orqali kirib kelishgan, bu yo'l davomida migrantlar Liviya yoki Misr portlariga, so'ngra Italiya sohillariga kirib kelishgan. Ikkinchi variant - Turkiyadan Gretsiya, Bolgariya yoki Kiprgacha bo'lgan Sharqiy O'rta er dengizi yo'li. Qochqinlar, shuningdek, Evropaga quruqlik chegarasining Serbiya-Vengriya qismi orqali "Bolqon yo'li" deb nomlangan yo'l orqali kirishdi. Ularning aksariyati Vengriyadan noqonuniy ko'chib yurishda davom etishdi va noqonuniy migrantlarning bir qismi Slovakiya orqali Chexiya tomon, keyin Germaniya va boshqa G'arb davlatlariga o'tdilar.
Bu Markaziy va Sharqiy Evropa mamlakatlarida va ayniqsa Slovakiyada siyosiy bo'ronni qo'zg'atgan "Bolqon yo'li" edi. Qochqinlar janubiy yoki g'arbga qaraganda ancha kam bo'lsa ham, bu mamlakatdan boshpana izladilar.
2016 yilda Slovakiya qabul qilingan muhojirlar soni bo'yicha pastdan beshinchi o'rinni egalladi. Shunga qaramay, qochoqlar madaniy moslashuvi murakkabligi va chet elda bo'lishlarini tartibga soluvchi aniq qonunchilik tizimining yo'qligi sababli ijtimoiy xavfsizlik, ish bilan ta'minlash zarurligi tufayli Slovakiya uchun katta muammolarni tug'dirdilar.
Bundan tashqari, bu erda migrantlarning ikkita guruhini ajratib ko'rsatish kerak: "iqtisodiy muhojirlar" deb nomlanganlar va birinchi guruh singari ish topish uchun chet davlat hududiga kirib kelgan qochqinlar. Vaqt o'tishi bilan qochqinlar ish topa olmasliklari va Slovakiya uchun noqulay bo'lgan ijtimoiy ta'minotda qolish ehtimoli mavjud. Shuning uchun, Slovakiyaga kelgan qochqinlarning aksariyati Medvedovi yoki Sečovci shahridagi chet elliklar uchun militsiya bo'limlarida bo'lib, qamoqqa qadar jazolangan. Ammo turli millat va e'tiroflarga ega bo'lgan ko'plab boshpana izlovchilar Slovakiyaga muvaffaqiyatli qo'shilib, ish topdilar va u erda yangi hayot boshladilar. Va 2014 yil oxirida slovaklar ish topgan va mamlakatning moddiy ehtiyojlarini qondiradigan 144 ming muhojirni qabul qilganiga qaramay, kelgan qochqinlarning ahamiyatsiz qismi Slovakiya hokimiyatini qo'rqitdi.
Ammo Slovakiya tariximizni davom ettirishdan oldin, Evropa Ittifoqining migratsiya siyosatida qanday muammo bo'lganligini ta'kidlash kerak. Amaliyot shuni ko'rsatadiki, Evropa Ittifoqining amaldagi qonunchiligi qochqinlar oqimini samarali tartibga solishga qodir emas. Amaldagi qoidalarga ko'ra, boshpana izlovchilar o'zlari kelgan birinchi Evropa Ittifoqi davlatidan boshpana talab qilishning qonuniy huquqiga ega va ko'pchilik ushbu huquqdan Evropa Ittifoqida yashovchi qarindoshlari yoki do'stlaridan yordam so'rash yoki shunchaki boshpana bo'lgan mamlakatga sayohat qilish uchun foydalanadi. tizim ishlaydi. Bunday qoidalar 2013 yilda 1990 yilgi Dublin konvensiyasi qoidalari asosida tashkil etilgan va "Dublin qoidalari" nomi ostida Evropa Ittifoqining migratsiya qonunchiligining bir qismiga aylangan. Qochqinlarning haddan tashqari ko'pligi va ayrim elita ularni qabul qilish va ularni o'zlarining jamiyatiga qo'shishni istamasliklari, shuningdek, migratsiya uchun ichki siyosiy kurashning avj olganligi sababli, Evropa Ittifoqining bir qator davlatlari qayta ko'rib chiqishni talab qildilar Dublin qoidalari.
Bundan tashqari, 2015 yilda Evropa Ittifoqi qochqinlarni tarqatish uchun kvota tizimini qabul qildi, unga ko'ra barcha a'zo davlatlar ma'lum miqdordagi muhojirlarni qabul qilishlari kerak - bu shtat kattaligi va uning aholisi soniga bog'liq. Mashhur The Financial Times jurnalining hisob-kitoblariga ko'ra, Slovakiya, kvotalarga ko'ra, 2800 ga yaqin qochqinni qabul qilishi kerak edi. Bir tomondan, bunday migratsiya siyosati insonparvar va oqilona, ammo boshqa tomondan Sharqiy Evropa davlatlari orasida norozilikni keltirib chiqardi. Vishegrad to'rtligi mamlakatlari - Vengriya, Polsha, Chexiya va Slovakiya qochqinlar va Sharqiy Evropa xalqlari o'rtasidagi diniy va irqiy farqlar orqali bunday qoidalarga qarshi chiqishdi. Ushbu davlatlarda an'anaviy ravishda boshqa millatlarga nisbatan ksenofobiya va ularga toqat qilmaydigan yuqori darajadagi ksenofobiya va afrikalik yoki arabiyaliklar bor. Bundan tashqari, bir qator Sharqiy Evropa mamlakatlarida Bryussel diktati ostida qochqinlarni qabul qilishga qarshi bo'lgan milliy populistlar hokimiyat tepasida edilar. Shu sababli, kvota rejasi uchun kurash tezda Evropa Ittifoqi ichida haqiqiy siyosiy va mafkuraviy qarama-qarshilikka aylanib ketganligi ajablanarli emas.
2017 yil 20 fevralda Nyu-Yorkda BMTning Evropadagi mojarolar bo'yicha munozarasi ochilishida Slovakiya tashqi ishlar vaziri va BMT Bosh assambleyasining sobiq prezidenti Miroslav Laychak, vakolat muddati davomida paktning asosiy maqsadlari belgilangan, Evropa Ittifoqining aksariyat davlatlari tomonida gaplashgan va a'zo davlatlar qochqinlarni qabul qilishi kerakligini ta'kidlagan. Endi Laychak o'z pozitsiyasiga sodiq qoldi va hatto Slovakiya BMTning migratsiya shartnomasini imzolamasa, tashqi ishlar vaziri lavozimidan ketishga rozi bo'ldi. Bundan tashqari, diplomat, agar Slovakiya hukumati ushbu bitim bo'yicha yakdil qarorga kelmasa, 10-11 dekabr kunlari BMTning xavfsiz, tartibli va muntazam migratsiya bo'yicha global shartnomani qabul qilish bo'yicha konferentsiyasida qatnashish uchun Marrakechga borishdan bosh tortdi. Laychakning so'zlariga ko'ra, ushbu hujjat mamlakatlarni migratsiya muammolarini hal qilishga ilhomlantiradigan ko'rsatma bo'lishi mumkin. U 20-noyabr kuni Slovakiya hukumati chet ellik ishchilarni jalb qilishni rag'batlantirish to'g'risidagi hujjatni tasdiqlaganini esladi, bu migratsiya jarayonlari bilan uzviy bog'liqdir. Shu sababli, Lajcak BMTning migratsiya hujjatiga shubha va gumon qilganlarga qarshi turishda davom etmoqda. Aynan shu masala orqali u nafaqat muxolifatdagi Slovakiya Milliy partiyasi (SNS) bilan, balki o'z hukmron sotsial-demokratik partiyasi (SMER-SD) vakillari bilan ham to'qnashib, amaldagi hukumatni populistlar va ksenofoblar deb atagan.
SNS vakillari uchun ushbu shartnoma ma'no jihatidan qabul qilinmaydi va Slovakiya uchun xavfli, shuning uchun ular Marrakeshdagi konferentsiyada qatnashishdan bosh tortishadi. Pakt mazmuni Bosh vazir Piter Pellegrini va SMER-SD raisi Robert Fiko tomonidan tanqid qilindi. Ikkinchisi 2018 yil boshida ushbu masala bo'yicha noroziligini bildirdi. Robert Fiko bir necha marotaba slovaklar va Afrika va Yaqin Sharqdan kelgan qochqinlar o'rtasidagi katta madaniy va diniy farqlarga e'tibor qaratdi, shuningdek, BMTning migratsiya shartnomasini qabul qilish bilan bog'liq xavfsizlik xavfini eslatib o'tdi.
Sharqiy Evropa davlatlari, xususan Slovakiya tomonidan Afrika va Yaqin Sharqdan kelgan qochqinlarga boshpana berishga qarshi qo'llanilgan yana bir muhim dalil Ukrainadan mehnat migratsiyasi. Ukrainaliklar, garchi bu mamlakatlar uchun ulkan bo'lsa-da, foydalidir, muhojirlar, chunki ular boshpana so'ramaydilar va har doim ham yashash uchun ruxsatnoma bermaydilar va bundan tashqari, ushbu davlatlarning iqtisodiyotiga juda katta foyda keltiradilar. Shuning uchun Slovakiyaning amaldagi hukumati qochqinlarga nisbatan qat'iy munosabatni qo'llab-quvvatlamoqda va shuningdek, Evropa Ittifoqining periferik mamlakatlari: Italiya, Ispaniya, Malta, Kipr, Gretsiyani ozod qilishi kerak bo'lgan qochqinlar kvotalarini qayta taqsimlashdan bosh tortdi.
Bir paytlar Robert Fiko Evropa Komissiyasidan boshpana berish jarayonida Slovakiyaga kelishi kerak bo'lgan muhojirlarning aniq bir guruhini tanlashni talab qildi: faqat ikki yuz Suriyaliklar xristianlar bo'lishi kerak. Biroq, Evropa Kengashi Slovakiyani tanqid qilib, qochqinlarni diniga qarab qo'lda saylash kamsitish ekanligini ta'kidladi.
Shuni ta'kidlash kerakki, Slovakiya migratsiya siyosatida paktda ko'rsatilgan maqsadlarning aksariyatiga amal qiladi. Joriy yil boshida Slovakiya mahalliy bolalar uylarida Gretsiyada bo'lgan suriyalik etimlarni qabul qilishga tayyorligini e'lon qildi. Ammo migratsiya shartnomasi tomonidan belgilab qo'yilgan siyosatga qarshi dalillar ham bir xil darajada og'ir.
Birinchidan, qochoqlarning ijtimoiy integratsiyasi - bu juda ko'p kuch va katta moliyaviy xarajatlarni talab qiladigan iqtisodiy, tibbiy, ta'lim va ijtimoiy makonga integratsiyalashishga oid murakkab jarayon. Ta'lim, bandlik va ijtimoiy soha bilan bog'liq bo'lgan integratsiyaning ijtimoiy-iqtisodiy jihatlari muhim rol o'ynaydi. Shu nuqtai nazardan shuni eslatib o'tish joizki, qochqinlar boshpana berish davlatidan ijtimoiy yordamga muhtoj, shu bilan birga ular o'zlari ham mehnat bozoriga kirishga intilmaydi. Va bu stsenariy allaqachon Ukrainadan mehnat muhojirlari bo'lgan Slovakiya uchun foydali emas. Shu bilan birga, qochqinlarning malakasi past bo'lgan ishlarni bajarishi va Slovakiyada ish darajasi past bo'lgan joylarda ishlashi mumkin.
Ikkinchidan, madaniy moslashuv, umumiy me'yorlar va muhojirlarning ijtimoiy aloqalari bilan bog'liq jihatlar bir xil darajada muhim rol o'ynaydi. Qochqinlar boshqa madaniyatga ega mamlakatlarda moslashishga qiynalishi va boshpana bergan mamlakat aholisi ularga nisbatan salbiy munosabatda bo'lishidan xavotirda. Masalan, slovaklarning 61% o'z mamlakatlari bitta qochqinni qabul qilmasligi kerak, deb hisoblaydilar. Gallup evropaliklarning aksariyati o'tmishda qochqinlarga nisbatan salbiy munosabatda bo'lganligini hisoblab chiqdi, ammo migratsiya inqirozi ularning tasavvurlarini yanada kuchaytirdi.
Slovakiya o'zini noaniq holatga tushirdi. Vishegrad to'rtligining boshqa mamlakatlari bilan birgalikda Evropa Ittifoqining qochqinlarni tarqatish rejalariga yoki hech bo'lmaganda qochoqlarning birlashishini ta'minlaydigan har qanday migratsiya shartnomalariga qarshi chiqadi. Hukmdor hukumatga nafaqat asosan konservativ aholining bir qismi, balki migratsiya masalasi og'irlashgan sari reytinglari o'sib borayotgan millatchilik muxolifati ham bosim o'tkazmoqda.
Evropada migratsiya masalasi odatda falajdir. Mamlakatlar Evropaning boy shimoliy va kambag'al janubiy mamlakatlari, shuningdek g'arbiy Frantsiya-Germaniya liberal bloki va Sharqiy Evropaning o'ng qanotli konservativ bloki manfaatlari o'rtasida muvozanatni saqlashga majbur. Agar Evropa davlatlari o'z davlatlari chegaralarida nazoratni kuchaytirish yo'lini tanlasalar, Evropa Ittifoqida G'arb va Sharq o'rtasidagi qarama-qarshilik yanada kuchayadi va Evropa Ittifoqining asosiy qiymati - tovarlarning, odamlarning va xizmatlarning erkin oqimi yo'q bo'lib ketishi, bu ittifoqning yaxlitligiga zarba bo'ladi. Va Evropaning janubi va shimolidagi migratsion to'qnashuvlarni hisobga olgan holda, bunday siyosat barcha Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlarning manfaatlarini qondirishi mumkin emas. Bundan tashqari, dunyo migratsiyani qabul qilish yoki rad etish yo'lida tanlov qilmasligi kerak, balki uni boshqarishning oqilona qonuniy yo'lini izlashi kerakligini yodda tutish kerak. Zero, migratsiya bizning davrimizning muqarrar hodisasidir, demak madaniyatlar, irqlar va dinlar to'qnashuvi muvofiqlashtirish va yarashishni talab qiladi. Migratsiya - bu populistlar foydalanishi mumkin bo'lgan omad yoki millatchilar yo'q qilishni talab qilayotgan falokat emas, balki Evropaning umumiy javobgarligi bo'lgan muammo. Buning echimini hal qilish kerak, sabablarni e'tiborsiz qoldirishni to'xtatish va mas'uliyat axloqi, e'tiqod odobidan yuqori bo'lishi kerak.
