Kantsler - turli mamlakatlardagi qator davlat lavozimlarining nomi. FRGda kantsler federal hukumat raisi, podsho Rossiyada u darajalar jadvalida 1-darajali davlat darajasiga ega edi. O'rta asrlarda Polshada Buyuk valiahd kantsler qirollik kantselyariyasini boshqargan va mamlakat tashqi siyosati uchun mas'ul bo'lgan.
"Kantsler" tushunchasi O'rta asrlarda paydo bo'lgan, bu nom lotin so'zlari bekorlarius va nemischa Kanzler so'zlaridan kelib chiqqan. Ikkala holatda ham atamaning ma'nosi bir xil - sudni jamoatchilikdan ajratib turadigan to'siqdagi kotib. O'rta asrlarda feodallar buni kotiblar ustaxonasining boshlig'i deb atashgan, uning vakolati Qadimgi Misr kotiblaridan kam bo'lmagan.
Ish tarixi
Germaniyada "Federal Kantsler" atamasi 1867 yilda paydo bo'lgan va Shimoliy Germaniya Konfederatsiyasi hukumatining boshlig'ini bildirgan. Veymar respublikasida va Germaniya imperiyasida bu Reyx kantsleri edi. Ammo 1918 yildan 1919 yilgacha bu lavozimdagi shaxs "vazir-prezident" yoki "Komissarlar kengashining raisi" deb nomlangan. 1949 yildan 1990 yilgacha GDRda kantsler lavozimi Vazirlar Kengashining Raisi deb nomlangan.
Germaniya imperiyasida reyx kantsleri qonun chiqarish jarayoniga bevosita ta'sir ko'rsatishi mumkin edi, ammo imperator bu lavozimga tayinlandi va u ham uni olib tashladi. Reyx kansleri bevosita imperatorga bo'ysungan.
1918 yildan keyin kantsler Reyx prezidenti tomonidan tayinlandi, u ham lavozimidan chetlashtirildi va kantsler parlament oldida hisobot berib turdi. Va agar Reyxstag to'satdan kantslerga ishonchsizlik bildirsa, u iste'foga chiqishga majbur edi. O'sha. Veymar Respublikasida bu lavozimdagi shaxs kamroq kuchga ega bo'lgan va parlamentga ham, prezidentga ham qaram bo'lgan. Va Veymar Konstitutsiyasiga muvofiq:
- Reyx kansleri siyosatning asosiy yo'nalishlarini belgilashi kerak edi;
- bu yo'nalishlar uchun Reyx kantsleri Reyxstag oldida javobgardir;
- bunday ko'rsatmalar doirasida Reyxsminerlarning o'zi unga ishonib topshirilgan filiallarni boshqargan;
- ammo bu vazirlar ham Reyxstag oldida javobgar edilar.
Germaniyaning Asosiy qonunida ushbu qoidalar deyarli so'zma-so'z takrorlangan, ammo keyinchalik nomuvofiqligi uchun tanqid qilingan, chunki Reyx kantsleri Prezidentga tenglashtirilgan, ammo Reyxstag oldida javob berishi kerak edi.
Keyinchalik parlament kengashi federal prezidentning vakolatlarini cheklab qo'ydi va federal kantsler lavozimi siyosatga og'irlik qo'shdi. Bundan tashqari, kantslerning mavqei faqat kuchayib bordi va barcha vazirlar kabinetining a'zolari amal qilishi shart bo'lgan davlat uchun asosiy siyosiy yo'nalishlarni belgilash huquqi kantslerda qoldi. Va shuning uchun endi bunday pozitsiyada bo'lgan kishi Germaniya siyosiy tizimidagi eng qudratli shaxs hisoblanadi.
Rossiya imperiyasida kantsler harbiy-dengiz flotidagi general-admiralga, armiyadagi general-feldmarshalga, shuningdek, 1-sinfning amaldagi davlat maslahatchisiga teng edi. Kanslerga "Janobi Oliylari" deb murojaat qilishdi, bu rasmiy unvon shakli edi.
Kantsler lavozimi odatda tashqi ishlar vazirlariga berilardi va agar vazir II darajali darajaga ega bo'lsa, uni prorektor deb atash mumkin edi. Va Rossiya imperiyasidagi eng yuqori davlat lavozimlari bu odamlarga tegishli edi.
Biroq, Rossiya imperiyasining butun tarixida hukmronlik qilayotgan monarxlardan kamroq kanslerlar bo'lgan: mamlakatda bitta kantsler bor edi va u vafot etgach, yangisi tayinlanishidan yillar o'tdi.
Rasmiy ravishda Rossiya imperiyasida kantsler lavozimi bekor qilinmadi, ammo ulardan so'nggisi Gorchakov vafotidan keyin hech kim bu lavozimga tayinlanmadi.
Germaniya Federativ Respublikasi Federal hukumatidagi roli
Asosiy qonunga binoan Federal Kantsler direktivalar tuzish huquqiga ega, ammo xuddi shu qonun bo'lim printsipi va kollegial printsipni belgilaydi. Bo'lim printsipi quyidagilarni anglatadi:
- vazirlar o'z vazirliklarini mustaqil ravishda boshqaradilar;
- kantsler ba'zi masalalarga o'z qarashlari bilan aralasha olmaydi;
- vazirlar vazirliklardagi muhim loyihalar to'g'risida kantslerga xabar berishlari shart.
Kollegial printsip Kollejni federal hukumat tomonidagi kelishmovchiliklarni bartaraf etishga yo'naltiradi va shubhali holatlarda kantsler federal hukumat qabul qilgan qarorlarga bo'ysunishga majburdir. Shu bilan birga, kantsler vazirlar lavozimlariga tayinlashi va lavozimidan ozod qilishi mumkin, u vazirlar soni va ularning vazifalarini tartibga solishi mumkin.
Federal kansler jamoatchilik e'tiboridagi eng muhim siyosiy arbobdir. U ko'pincha partiyaning raisi, masalan 1950-1963 yillarda Adenauer, 1966 yilda Erxard, 1982-1998 yillarda Koch yoki 2005 yildan beri Merkel, hukumatni qo'llab-quvvatlovchi fraksiya rahbari. Ammo, Germaniya Federativ Respublikasining asosiy qonuniga binoan, na Federal Kantsler, na vazirlar:
- boshqa pullik lavozimni egallash;
- tadbirkorlik bilan shug'ullanish;
- yoki foyda qidiradigan korxona kengashida xizmat qilish.
Quyi hokimiyat organlari
Federal kantsler Federal kantsler idorasi rahbari emas, rahbari o'zi tayinlagan vazir yoki davlat kotibi. Federal kantsleriya, o'z navbatida, kantslerni har bir yo'nalish bo'yicha vakolatli xodimlar bilan ta'minlaydi.
Kantsler to'g'ridan-to'g'ri hukumatning matbuot markaziga bo'ysunadi, uning vazifasi jamoatchilikni siyosat to'g'risida xabardor qilish va hukumatni yangiliklar bilan bog'liq vaziyatdan xabardor qilishdir.
Federal razvedka xizmati kantsler vakolatiga kiradi va razvedka byudjeti Federal kantsler byudjetiga kiritilgan. Maxfiy xizmatga to'g'ridan-to'g'ri kirish orqali kantsler xavfsizlik va tashqi siyosat masalalarida ustunlikni qo'lga kiritadi.
Saylov tartibi
Federal kansler Federal Prezidentning taklifiga binoan va munozarasiz Bundestag tomonidan saylanadi. Bundestag a'zolarining ko'pchilik ovozini olgan nomzod saylangan deb hisoblanadi va prezident ushbu shaxsni kantsler lavozimiga tayinlashi kerak.
Agar Prezident tomonidan taklif qilingan nomzod saylanmasa, Bundestag kantsleri 2 hafta ichida mutlaq ko'pchilik ovozi bilan saylash huquqiga ega. Agar bu davrda hech qanday saylov bo'lmagan bo'lsa, darhol yangi ovoz berish o'tkaziladi, unda eng ko'p ovoz olgan g'olib bo'ladi.
Nomzod Bundestagning ko'pchilik ovozini olganidan so'ng, prezident bir hafta ichida uchrashuvga borishi kerak. Nomzod ko'pchilik ovoz to'play olmagan taqdirda, prezident uni mustaqil ravishda tayinlashi yoki Bundestagni tarqatib yuborishi mumkin.
Kantslerning vakolatlari u ish boshlagan kundan boshlanadi va belgilangan muddatga ega emas. Biroq, ushbu vakolatlar har qanday holatda ham yangi Bundestagning birinchi yig'ilishi o'tkaziladigan kundan boshlab bekor qilinadi.
